可加計扣除費用范圍:渾水摸魚、連混帶蒙搞“擴圍”
財稅119號文件規(guī)定:可計入研發(fā)費用享受加計扣除的“人工費用”為直接從事研發(fā)活動人員的工資薪金、基本養(yǎng)老保險費、基本**保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金,以及外聘研發(fā)人員的勞務(wù)費用。顯然,“人工費用”的范圍不包括以下內(nèi)容:企業(yè)為員工繳納的補充養(yǎng)老保險、補充**保險;超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為員工繳納的“五險一金”;商業(yè)保險,包括企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定為特殊工種職工支付的人身安全保險費。
同時,財稅119號文件規(guī)定,可享受加計扣除的“折舊費用”為用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備的折舊費。因而企業(yè)的房屋建筑物類固定資產(chǎn)、交通運輸類固定資產(chǎn),即便是專屬于研發(fā)機構(gòu)使用的,其折舊費用也不能計入享受加計扣除政策。
但有些企業(yè)或明知故犯,或渾水摸魚,或自以為是,或不懂裝懂,或連混帶蒙,對研發(fā)費用的核算內(nèi)容進行“自我”“擴圍”,加大加計扣除的研發(fā)費用基數(shù)。
不征稅收入:相關(guān)費用與攤銷稅前扣除不配比
獲得立項批準(zhǔn)的科研項目,通常都能從各級政府部門拿到一定比例的財政性資金,作為項目的專項資助資金。如果該財政性資金符合“關(guān)于專項用途財政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知(財稅[2011]70號)”規(guī)定的條件,即可作為不征稅收入。但根據(jù)稅總97號公告的規(guī)定,該作為不征稅收入處理的財政性資金用于研發(fā)活動所形成的費用或無形資產(chǎn),不得計算加計扣除。
而有些企業(yè)對于“不征稅收入”的政策執(zhí)行得相當(dāng)及時和“到位”,但對其形成的費用或資產(chǎn)不得加計扣除或攤銷的規(guī)定,總想著能“神不知、鬼不覺”地扣除幾筆費用、攤銷幾件資產(chǎn)。特別是以前年度作為不征稅收入的財政性資金形成的資產(chǎn),在本年或以后年度計提的折舊或攤銷,因“工作失誤”、因“人員變更”等各種原因,將其納入加計扣除范圍的作法,具有很強的隱蔽性,如果不建立臺賬管理并**年度數(shù)據(jù)的延續(xù)性,則很難識別。
而根據(jù)**“關(guān)于發(fā)布《中華人民共和國企業(yè)所得稅年度納稅申報表(A類,2014年版)》的公告(**公告2014年第63號)”的規(guī)定,如果企業(yè)放棄將取得的財政性資金作為不征稅收入處理的話,其用于研發(fā)活動所形成的費用或無形資產(chǎn),是可以計算加計扣除或攤銷的。
資本化支出:分期攤銷,加計扣除傳歧義
按照企業(yè)所得稅法實施條例及財稅119號文件的規(guī)定,企業(yè)科研活動實際發(fā)生的費用,沒有達到資本化條件的,在本年度企業(yè)所得稅前一次性加計扣除50%;達到資本化條件的,在資產(chǎn)的使用期限內(nèi),分期于企業(yè)所得稅前加計扣除50%。v
這種做法在道理上說得通,也看得明,但費用化研發(fā)費用的加計扣除在當(dāng)期就能使企業(yè)獲得稅負降低的優(yōu)惠,相當(dāng)于政府提供了一筆無利率、無風(fēng)險的**,可極大地提高企業(yè)開展研發(fā)活動的積極性;而資本化研發(fā)支出的加計扣除則需在一個較長的期間內(nèi)攤銷,企業(yè)實現(xiàn)稅負降低的“獲得感”明顯不如前者。因而,很多企業(yè)總是想方設(shè)法找出各種理由實現(xiàn)研發(fā)支出費用化,以達到充分享受稅收優(yōu)惠政策、合理利用資金時間價值、盡量減輕營運資金壓力的目的。而其動機就是上述規(guī)定傳遞出的歧義:國家鼓勵研發(fā)支出全部費用化處理——但這顯然不符合研發(fā)支出加計扣除稅收優(yōu)惠政策的設(shè)立初衷。
相較于現(xiàn)實經(jīng)濟生活的復(fù)雜性與多變性,法律、法規(guī)或規(guī)章制度總會存在一定的滯后性,而這又會成為“有心人”的“活動空間”。作為負責(zé)任的、一定程度上可代表行業(yè)形象的大企業(yè),可在法律法規(guī)的框架下合理避稅,但萬不可抱僥幸心理打“擦邊球”、踩“紅線”,結(jié)果只能給企業(yè)帶來巨大的風(fēng)險隱患。